中共绍兴市妇幼保健院委员会
深入学习实践科学发展观活动总结
根据市委、市卫生局党委的统一部署和工作安排，医院从2009年3月至8月的半年时间里，在市卫生局学习实践活动办公室的具体指导下，在全体党员的共同努力下全院上下积极行动，精心组织，认真按照上级党组织的要求，紧紧围绕以“加快构建民本卫生、和谐卫生，推动卫生事业科学发展”为实践载体，经过学习调研、分析检查和整改落实，顺利完成了学习实践活动3个阶段11个环节的各项工作任务，使全院党员干部员工在学习实践活动中解放了思想，更新了观念；找准了问题，看到了差距；理清了思路，明确了目标；振奋了精神，促进了工作，学习实践活动取得了实实在在的效果，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，取得了较好成效。
一、学习实践活动基本情况和主要做法
根据市卫生局党委的部署和安排，医院列入第二批学习实践活动单位。全院参加学习实践活动的范围为院党委委员、全院党员等，重点是领导班子和党员干部，共1个党委、10个党支部， 35名中层以上党员干部，180名党员参加了学习实践活动。我们的主要做法和特点是：
（一）把深化学习贯穿始终，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
加强学习是开展学习实践活动的基础。院党委高度重视对科学发展观的学习，精心组织、周密安排，突出学习重点、丰富学习形式，自始至终把深化学习作为开展学习实践活动的一项基本要求，提高领导干部和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在学习过程中，医院采取个人自学、专题辅导、集中交流、网络学习等多种形式，组织党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话和在四川召开的抗震救灾工作会议上的讲话以及中央领导同志一系列重要论述，卫生部领导、省委市委领导讲话等。主要采取“五个学”：一是领导带头学。院级领导干部带头学习，并专门制定了党委中心组学习计划，在此期间，组织党委中心组集中学习医药卫生体制改革精神，讨论医院2009年工作计划，为医院发展理清思路，廓清方向。二是全员参与学。医院保证每名党员干部参加学习，对集中举办的学习活动，实行党员签到制度，并由专人负责监督，确保学习时间的落实，增强大家对科学发展观的理解和认识。三是围绕主题学。医院各党支部确定了学习实践主题，紧紧围绕主题开展学习实践活动，以提升管理、提高质量、技术创新、科研进步等为主要内容开展学习交流活动，相互学习借鉴。四是联系实际学。医院紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系医院的工作实际，联系党员干部的思想实际开展学习。五是贯彻始终学。医院坚持在深入学习的基础上组织全面系统学习，提高党员干部的认识，打牢思想基础。通过深入系统的学习，党委成员和党员干部进一步加深了对科学发展观内涵的理解，增强了深入学习实践活动的自觉性和坚定性，坚定了促进医院又好又快发展的信心和决心。
（二）把加强组织领导贯穿始终，高标准严要求开展好学习实践活动。
加强组织领导是学习实践活动的重要保障。为保证学习实践活动健康有序、扎实深入地开展，医院党委和各党支部加强对学习实践活动的组织领导，形成了主要领导负总责、亲自抓，其他负责同志按照分工具体抓，基层党支部书记分头抓，指导督促员监督指导的一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为我院学习实践活动的深入开展提供了坚强的组织保证。
一是医院成立了由党委书记为组长、班子成员参加的活动领导小组，党委书记切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好分管部门的整改落实工作。抽调了党性强、作风正、工作认真负责的同志具体负责医院学习实践活动的组织协调工作；
二是医院学习实践活动领导小组指定党委委员为各支部部为学习活动指导督促员，高标准、严要求地指导督促检查医院党员学习实践活动，对学习实践活动进行督促检查，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证各项工作健康开展；
三是医院主要领导同志以身作则、率先垂范，带头做好学习调研、分析检查、整改落实等各个阶段各个环节的工作，影响和带动班子成员以及广大党员干部积极参与学习实践活动，保证了全院学习实践活动的健康扎实有效开展。
（三）把突出实践特色贯穿始终，提高学习实践活动的适用性和创新性。
实践性是科学发展观的本质特征。我们在学习实践活动过程中，紧紧抓住当前医院工作重点、热点和难点问题，始终坚持突出医院实践特色，以提高思想认识为前提，以解决突出问题为根本，以创新体制机制为关键，以促进医院发展和构建和谐医患关系为出发点和落脚点，着力把科学发展观的要求转化为谋划医院发展的正确思路、促进医院发展的政策措施、领导医院发展的实际能力。
在学习实践活动中，医院紧密结合实际工作，根据业务特点，全面动员，分类指导，有针对性地开展学习实践活动。
一是进行解放思想的大讨论。医院组织全体党员干部围绕科学发展进行“解放思想医院缺什么，科学发展医院怎么办、我为医院科学发展做什么”解放思想大讨论。以“民本卫生、和谐卫生”为主题，开展如何“构建民本卫生和谐卫生，推进卫生事业科学发展”大讨论；着力转变观念，提高认识，努力在事关卫生工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识；
二是召开学科建设座谈会。组织召开临床重点学科建设座谈会，广泛听取民意，明确医院学科发展方向、专业分组、人才梯队、发展机制以及实施径路。
三是召开工作思路研讨会。全面总结医院2008年工作经验和成效，对2009年医院发展形势进行全面分析，提出了医院工作目标和重点，努力实现可持续健康发展。
四是召开各层次人才座谈会。征求意见、讨论研究医院如何提高技术实力，提升内涵建设，加强专业人才建设，打造专科特色鲜明的专科医院。
五是召开职工代表大会。讨论研究修订了医院《劳动用工条例》、《奖惩条例》；解决涉及医院科学发展、技术提高、学科发展、优质服务、职工切身利益等方面的100多条职工代表提案。就如何做好妇幼保健中心工程规划设计，突破医院发展瓶颈，取得广大员工的大力支持，明晰妇幼保健中心工程建设要解决的重要问题和具体规划设计方案。
通过把实践特色贯穿活动全过程，学习实践活动得以转化为推动医院工作的强大动力，进一步明确了继续推进医院改革发展的总体要求，进一步坚定了坚持医院发展战略，保证了医院学习实践活动真正取得实效。
（四）把集中民智贯穿始终，提高广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性。
集中民智是开展学习实践活动的重要方法。按照市卫生局党委的要求，医院党委围绕活动主题，针对“哪些思想不解放”、“思想为什么不解放”、“怎么解放思想”等问题，畅通渠道，集中民智，就影响和制约科学发展的突出问题，影响和谐稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，组织基层党支部采取发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等多种形式开门纳谏，聚集民智，广泛征求群众对贯彻落实科学发展观、进一步解放思想等方面的意见和建议。
一是畅通建言渠道。围绕科学发展的主题，医院召开党支部书记联席会和民主党派员工座谈会，广泛征求意见建议，为医院发展出谋划策；
二是畅通民意渠道。医院各职能部门等深入临床、深入基层，认真了解情况，听取干部群众的意见建议；
三是畅通舆论渠道。医院开展了以“我为医院科学发展献一计”为主题的“金点子”征集活动。医院结合迫切需要解决的难点、重点问题，进行了贯彻落实科学发展观专题调研活动，成立了四个专题调研小组，着重确立《影响和制约医院事业科学发展的因素及对策》、《以科学发展观为指导，优化资源配置，实现惠民便民工程》、《以科学发展观为指导，如何完善建设三级保健网络》、《以科学发展观为指导，建立健全医护人才梯队建设》等四个课题开展调研，并提出切实有效的调研报告。通过广泛深入调查研究，掌握了情况，发现了问题，理清了思路，提出了许多具有前瞻性、针对性、可操作性的工作建议，拿出解决突出问题的针对性对策，为医院今后一个时期的发展指明前进方向。
（五）把整改落实贯穿始终，确保学习实践活动的针对性和长效性。
整改落实是开展学习实践活动的最终目标。在学习实践活动过程中，医院着力转变工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，加强班子自身建设和队伍建设，通过修订和完善医院发展规划、目标和措施，建立健全符合医院科学发展要求的机制制度，提高医院服务水平，推进医院技术创新和能力建设，使广大党员干部的科学发展意识、创新意识不断增强，自觉把学习教育成果转化为落实科学发展观，做好本职工作，努力推进医院各项建设向更高目标迈进。
在整改工作中，坚持“四个有机统一”；一是把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来；二是在完善制度中把现实性与前瞻性继承结合起来；三是把完善制度的时间要求与质量统一起来；四是把制定制度与执行制度统一起来。党委高度重视、认真对待群众的意见建议，制定具体整改措施并抓好落实，积极争取群众支持，努力把科学发展观的各项要求转化为具有可操作性的制度规范和具体措施，转化为管全局、管长远、管根本的政策制度，转化为医院发展的思路和办法。进一步深化认识，在真学、真懂、真用上下功夫，在名院、名医、名科建设上进行突破，处理好长远发展和现实利益的关系，处理好硬件建设和软件建设的关系，在一些关键环节取得实质性突破，通过破解发展瓶颈，明确目标方向促进发展；通过加强领导干部建设，提升领导能力引领发展；通过创新用人机制，提高人才素质服务发展；通过管理模式创新，提升管理水平推动发展；通过提高内涵建设水平，提升工作效能保证发展；通过完善分配制度改革，调动员工积极性协调发展，促使医院发展的能力和水平不断提升。
（六）把营造氛围贯穿始终，提高学习实践活动的生动性和实效性。
舆论宣传是开展学习实践活动的重要手段。为使领导干部和广大党员对科学发展观精神实质和科学内涵有更全面准确的理解，医院创新宣传形式，开展全方位、立体式宣传报道，提高报道的吸引力、感染力和影响力，积极营造学习实践活动的浓厚氛围，增强学习实践活动的生动性。
医院充分运用院报、网站等媒体，及时宣传学习实践活动进展情况、成功经验、生动典型和实际效果，大力宣传学习实践活动中涌现出的先进事迹，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，使广大患者和医院员工真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。医院开展了组织党支部撰写调研报告，出刊医院《妇儿健康》学习实践科学发展观专刊2期，组织学习实践活动专题讲座2次，在显著位置悬挂开展学习实践活动的主题标语和宣传标语，制作宣传展板，有效地宣传了学习实践活动的部署、要求、做法和成效，使科学发展观能够更加生动地、有效地深入人心。
二、学习实践活动取得的主要成效
自开展学习实践科学发展观活动以来，在市卫生局学习实践活动领导小组的统一部署、安排和局活动办的指导帮助下，通过全院党员领导干部的积极参与和共同努力，我院学习实践活动取得了明显成效。
（一）进一步深化了对科学发展观的认识，形成了推动医院科学发展的共识。
通过深入学习实践科学发展观，认真总结我市卫生事业改革开放30年来的成功实践，使大家充分认识到科学发展观是党思想路线的又一大法宝，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的利器。各级领导干部和广大党员对科学发展观的重大意义、科学内涵、理论体系和实践要求有了比较系统的了解和把握，发展意识、以人为本意识、全面可持续意识、统筹兼顾意识得到进一步强化，加快医院科学发展的思想更加统一、行动更加自觉。学习实践活动为我们迎接挑战、化危机为机遇提供了有利的思想武器、强大的精神动力、科学的应对方法，更显示出了科学发展观的巨大威力。在学习实践活动中，全院广大党员干部形成了五点共识：
一是在发展思路上，必须认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国全省卫生工作会议精神，深入学习实践科学发展观，准确把握医药卫生体制改革和公立医院体制改革精神实质，抓住机遇，加快建设和发展。
二是在发展目标上，必须坚持科学发展，技术兴院，努力推进医院各项建设向更高目标迈进；
三是在发展方法上，必须坚持专科特色，重视技术和能力建设，创新技术和服务品牌，提升管理和运营能力；
四是在发展措施上，必须更加注重解放思想、改革创新，在完善体制机制中保证科学发展，在提升服务保障能力中落实科学发展；
五是在发展保证上，必须加强领导班子和党员干部队伍建设，在提高执政能力中实现科学发展。
（二）进一步提高了实践科学发展观的本领，增强了推进医院科学发展的能力。
全院党员干部和广大党员通过认真开展学习实践活动学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项工作，在学习调研中增强了思维力、在分析检查中增强了辨别力、在整改落实中增强了执行力。领导干部把握全局、创新突破的能力明显提高，尤其是在积极应对医疗市场变化，抓住医疗消费需求增长的历史机遇，重新调整办院方向等方面，增强了危机意识、机遇意识，提高了化解矛盾、处理复杂问题的能力，理出了加快发展的思路，有力地促进医院健康全面可持续发展。2009年上半年，医院经济运行保持持续、健康的发展态势。完成门诊人次25万人次，同比增长6%；出院病人8197人次，同比增长14.8%；；分娩3400人次，同比增长24%。床位使用率为91.27%，业务收入7500万元，药品占医疗总收入30.4%。取得了良好的经营效果。
（三）进一步解放了广大党员干部的思想，明确了医院科学发展的方向。
解放思想是改革开放的先导。实践证明，思想解放一尺，改革就深化一丈，发展就上一台阶。全院广大党员干部在学习实践活动中，深刻认识到了实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程，要着力转变不适应、不符合医院科学发展观的思想观念；同时对医院发展中面临的困难和问题认识更加到位，对今后医院科学发展的思路更加清晰，发展的目标也更加明确。一要重视技术，进一步加强员工能力建设。加强医护“三基”培训，加强技术人员管理，提高中层服务临床能力，构筑人才发展的良好平台。二要坚持发展专科特色，走特色专科医院发展道路不动摇。培育特色技术品牌，构建合理人才梯队，加强科研项目建设，加强建设绍兴市宫颈疾病诊治中心、市生殖遗传实验室平台、生殖中心、VIP健康中心、新生儿病房、中医妇科病房等。三是抢抓机遇，适度扩大医院规模，建设妇幼保健中心工程。四是创新服务，规范诊疗行为，完善质控体系建设，提高基础医护质量，加强医疗安全管理，创新医疗质量管理手段，规范新技术管理，纵深推进医院管理年活动。五是坚持院务公开，进一步推进民主办院进程。六是坚持以人为本，深入推进绩效管理，创新医院管理机制，提高经济运行效率，关注医院综合能力提升，进一步加强医院管理。七是坚持党风廉政建设，继续推动治理商业贿赂工作。八是坚持开展精神文明建设，积极保持省级文明单位荣誉。
（四）进一步完善了规章制度，构建了保障科学发展的体制机制。
医院充分利用这次学习实践活动的良好契机，对影响和制约科学发展的体制机制问题进行了集中清理和整改，扎实推进医院体制机制创新。一是按照适应学科发展的重点、适应技术创新的需要、适应内涵建设的要求，丰富了“专科品牌”的战略思想，以理顺管理体制、理顺职能为重点，构建医院学科建设方案。二是本着突出层次性、实效性、针对性的原则，进一步完善绩效考核管理办法、工作督办制度、工程建设招投标管理办法等各项规章制度，真正建立起具有防范力、约束力、生命力的制度体系。三是以医院院务公开工作为抓手，形成公平、公正、公开、和谐的民主氛围，确保广大干部员工和患者权益，得到各界的认可和好评。四是以弘扬医院文化为主导，以文明创建带动创新文化建设、以文明创建促进和谐医院建设。五是按照建立医院“大服务”体系的思路，整合全院服务资源，倡导“大服务”观点，建立科学合理的医院服务效益链，促进医院服务能力的提升。
三、学习实践活动的几点体会
（一）市卫生局党委的正确领导和指导检查组的悉心指导是学习实践活动取得实效的重要保证。
市卫生局在学习实践活动各个阶段的周密部署，为我们开展好活动指明了方向、提出了目标、提供了方法；活动办指导检查组认真履行职责，全程参与、全程指导和帮助，对我院学习实践活动的每个阶段、各个环节，做到了情况掌握、沟通到位、指导及时、把关严格，提出了许多很好的意见和建议，确保了我院的学习实践活动不走过场、不出偏差。在学习调研阶段，指导检查组成员亲自到我院了解情况，对我院建设和发展存在的一些深层次矛盾和问题进行了分析和思考，并及时向我们提出了指导意见和建议，为我们开展好学习实践活动明确了方向。
（二）着力解决群众关心的热点、难点和重点问题是学习实践活动取得实效的关键环节。
学习实践科学发展观的最终目的是要真正使人民群众得实惠，让人民群众分享发展的成果。学习实践活动要取得实效，就必须认真解决群众反映强烈的切身利益问题，要实现好、维护好、发展好群众的长远利益、根本利益，才能做到让群众真正满意，确保“科学发展观”经得起历史和实践的检验。在学习实践活动中，我们结合当前工作实际，始终把人民群众“看病贵、看病难”问题和医院员工的民生问题以及群众反映集中的突出问题作为重点工作，认真研究解决，使人民群众和医院员工切切实实地享受到学习实践活动带来的成果。
（三）开展深入调查研究是学习实践活动取得实效的基本前提。
调查研究是我党的优良传统，也是加强干部作风建设的重要内容，更是落实科学发展观的有效途径。只有善于运用调查研究这个武器，才能掌握科学发展的规律，广集科学决策的智慧，提高科学行政的效率。我院在学习实践活动过程中，针对医院规模发展压力、学科建设压力、技术品牌压力、人才储备压力、服务能力瓶颈压力、技术瓶颈压力等重点和难点问题，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，全面了解掌握新情况新矛盾新问题，从而为整个学习实践活动切实解决问题打好了基础。我们深切感受到，只有搞好调查研究、掌握基层实情，才能够真正落实好科学发展观、解决好群众关心问题、建立好符合交通科学发展的体制机制。
（四）广泛发动群众积极参与活动是学习实践活动取得实效的基本途径。
坚持走群众路线，相信群众和依靠群众，是搞好学习实践活动的基本途径。我们只有发动广大干部群众参与，接受干部群众监督，才能确保学习实践活动不走过场、取得实效。我们一方面进行层层动员，做好思想发动，让广大干部群众充分了解市卫生局和医院党委的精神，积极投身到自觉学习和运用科学发展观中来；另一方面让广大干部群众本着对医院事业高度负责的政治责任感，积极热情地参与到学习调研、领导班子分析检查、整改落实和满意度测评等工作中来，开诚布公、畅所欲言，提出自己的真实想法和宝贵意见。全院广大干部群众的广泛参与为医院领导班子撰写民主生活会发言材料、形成党委分析检查报告、制定领导班子整改落实方案均起到了修改、补充和深化的重要作用。
四、存在不足及以后努力方向
我院学习实践活动虽然取得了一定成绩，但离上级部门和领导的要求还有一定的差距，存在着一些问题和不足：一是活动开展的还不很平衡，个别同志学习不够深入，对科学发展观了解不够透彻、把握不够准确，存在一知半解现象；二是个别环节整改落实方案中的整改落实措施需进一步加快，责任落实还需进一步到位；三是个别党员干部对树立科学发展的认识还需进一步强化，用科学发展观指导医院工作的自觉性还需进一步提高。学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作，我们必须按照不断深化、不断提高、不断探索、不断创新的要求，着力抓好巩固和发展学习实践活动的成果转化。主要做好以下四个方面的工作：
一要坚持不懈抓好整改方案的落实。
巩固和扩大学习实践活动的成果，关键是要把整改方案落到实处。要继续加大整改落实工作力度，强化各部门主要负责同志的责任意识，使整改落实措施责任到人，充分发挥广大党员干部的主观能动性，制定针对性强、可操作性强的整改落实举措。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改和中长期整改结合起来，对具备整改条件的要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对该出台的制度，要抓紧出台；对受客观条件限制一时解决不了的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台。对于已经解决的问题、形成的制度要做好巩固和完善工作，防止出现反复。整改落实过程中，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
二要继续做好提高党员干部贯彻落实科学发展观的综合能力。
学习实践科学发展观，实现医院科学发展，关键在于提升党员干部的综合能力，这是推动医院事业长远发展的组织保障。我们要继续以学习实践活动为契机，突出以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以造就高素质干部队伍为重点加强组织建设，以增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的干部队伍。
三要进一步提高以人为本、为民服务的水平。
医疗作为服务性行业，与人民群众的生产生活息息相关。医院落实科学发展观，必须坚持把“以人为本”作为医院工作的出发点和落脚点，在医疗服务的各个环节，认真贯彻“以人为本”的理念，注重体现人性化服务，维护好人民群众的利益，努力改善人民群众的就医条件，不断提升医疗服务品质，为人民群众提供优质、安全、便捷、满意的医疗服务。
四要继续健全完善学习实践科学发展观的长效机制。
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富、博大精深，只有坚持不懈地深入学习领会，做到学习与实践相结合，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要把理论学习贯穿始终，坚持用科学发展观武装党员干部，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效学习机制，完善党委中心组学习、干部培训、党员学习等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到经常化、持久化、深入化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动医院工作的实际行动。
深入学习实践科学发展观活动阶段性工作即将结束，但贯彻落实科学发展观、推动医院科学发展，是一项长期而艰巨的任务。按照市委和市卫生局的要求，我们将继续开展学习实践科学发展观“回头看”活动，对广大党员干部学习效果进行检验，对领导班子整改落实情况进行检查，进一步推动学习实践活动向纵深发展。