人民网北京1月14日电 （万鹏）昨日上午，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话，至少14次言及“规矩”一词，并着重指出“一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”就此，多位学者认为，“没有规矩、不成方圆”，总书记此次讲话明确了党员干部应该遵守哪些“规矩”，限制了领导干部在贪腐活动中打“擦边球”。
14次提及“规矩”
意在限制贪腐“擦边球”
在昨日公布的不到3000字的新闻稿中，习近平总书记至少14次提及“规矩”一词。他强调，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。”并着重指出，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”
中国人民大学教授周淑真认为，总书记讲话中数次提及“讲纪律”、“守规矩”，可以说党的思想理论上的一次“突破”，尤其是明确了一些不成文的规矩也需要全党长期坚持并自觉遵循，从而对一些领导干部企图打贪腐“擦边球”进行了严格约束。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，总书记强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。
反腐倡廉建章立制
旨在做好“破”与“立”
在讲话中，习近平总书记不仅明确了今年反腐倡廉工作的四个重点要求，描绘出了未来反腐工作的“新路线图”，更强调在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中，要做好“破”和“立”这两篇文章。中国反腐如何“破”与“立”？总书记指出，反腐倡廉建章立制要着重抓好四个方面的制度建设：一是要着力健全党内监督制度，二是要着力健全选人用人管人制度，三是要着力深化体制机制改革，四是要着力完善国有企业监管制度。
“‘破’与‘立’二者是辩证统一的，在‘破’的过程中树立党风廉政建设新的体制与机制。”周淑真说。所谓“破”，就是要破除我们已经过时的，跟不上时代节奏的旧的体制与机制，反腐工作也需与时俱进，跟上时代的潮流。十八大以来，在新一届中央领导集体的领导下，我们的反腐败斗争正是通过一个个案件的查处，去破除原有的旧的体制机制，并通过这一系列案件去树立新的廉政机制。
国家行政学院教授竹立家认为，这四个要重点“立规矩”的方面，其中，纪律处分条例、巡视工作条例是反腐的制度抓手；选人用人管人制度是从根本上铲除腐败、破除“团团伙伙”歪风的关键；推行权力清单和规范审批流程，是杜绝权力寻租、滥用的根本；完善国企监管制度，则是明确当前反腐的紧迫领域，破除国企监管疏漏的弊病。
（综合人民日报、中新网报道）