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（2009年3月10日）

 

同志们：

    今天，局党委在这里召开市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动学习动员大会，主要任务是深入学习贯彻市委关于开展学习实践活动的有关意见精神，全面部署并启动市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动。参加会议的有市直医疗卫生单位领导班子成员和局管后备干部，市卫生局机关全体同志和离退休老同志，基层党组织和民主党派以及工、青、妇组织代表，市直卫生系统的市人大代表、政协委员。市委学习实践活动第九指导检查组对我局学习实践活动非常重视，指导检查组组长、市食品药品监督管理局副调研员卞鹿荣同志，指导检查组成员市国土局经济开发区分局局长沈小第同志和诸暨市岭北镇党委副书记傅澍湘同志出席今天的动员大会，卞组长还将代表指导检查组作重要讲话。我代表市卫生局党委对指导检查组的到来表示热烈的欢迎！

下面，我代表局党委就如何贯彻落实市委的部署和要求，开展好市直卫生系统的学习实践活动讲三点意见。

    一、提高认识，切实增强学习实践活动的责任感和使命感

    在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是破解发展难题、健全体制机制的迫切需要，是转变经济发展方式、推动转型升级的重要步骤，也是加强领导班子思想政治建设、不断提高驾御全局和处理复杂问题能力的必然要求。市直卫生系统各级党组织和广大党员干部要充分认识学习实践活动的重大意义，增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，抓实抓好，抓出实效。

    1．构建民本卫生和谐卫生，迫切需要深入学习实践科学发展观。党的十七大报告阐述了我们党以人为本的执政理念和价值追求，强调要在科学发展中重视民生、改善民生，让人民群众更多享有发展的成果。刚刚结束的我市“两会”，政府工作报告提出了“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，民生问题正越来越成为党委政府的工作重心，被提到更加突出的位置。卫生工作是民生之本，也是和谐之基。因此改善民生，构建“民本卫生、和谐卫生”既是新形势对卫生工作的要求，也是卫生事业发展的方向和动力，特别是对破解当前卫生工作发展中的难题、开创卫生事业新局面具有重要意义。近年来，在卫生系统广大党员干部和职工群众的共同努力下，我市的卫生事业发展呈现出良好的势头，但同时我们也必须清醒地看到，卫生工作中一些民生关切的热点难点问题还比较突出，卫生体制机制的制约还依旧存在，直面矛盾破解难题的信心还有待进一步提升，促进卫生事业科学发展的举措还有待进一步加强等等。从现在到2020年，是我们全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建我国医疗卫生体系的关键阶段。在这样的大背景下，构建“民本卫生、和谐卫生”，推进我市卫生事业科学发展，迫切需要我们深入学习实践科学发展观。

    2．深化医药卫生体制改革，迫切需要深入学习实践科学发展观。九十年代以来，我市的医疗卫生行业发展迅猛，医疗卫生资源明显增加，每千人医生、护士和床位数大幅提高，医疗卫生服务能力显著增强。但也就是从这个时候起，社会对医疗卫生行业的关注度越来越高，群众反映看病难看病贵的问题却日益突出。这种深刻反差反映了日益强烈的民生需求和关注，也突显了深化医药卫生体制改革的迫切性和艰巨性。当前，公立医院的改革可以说是医药卫生体制改革中的重点、难点，也是突破点。说它是重点，是因为群众对医疗卫生行业的意见主要集中在医院，要破解群众看病难看病贵问题还必须从公立医院身上寻找答案。说它是难点，是因为这些年医疗卫生资源城与乡、防与治、中与西之间的结构性矛盾，以及公与私、医与药、医与患之间的利益性问题，都集中反映在公立医院身上，解决起来难度很大。说它是突破点，是因为这些年，我们在发展农村卫生、公共卫生、社区卫生和建立基本医疗保障等工作上形成了共识，也取得了明显成绩；而在公立医院改革以及如何改革的问题上，认识不一，办法不多，步子较慢，需要重点突破。因此，改革公立医院，深化医药卫生体制改革，改变城乡医疗资源配置不平衡、投入机制不完善、运行机制不合理、监管机制不到位、药品购销体制不科学等问题，是摆在我们面前的一项极富挑战而又异常艰巨的任务，需要我们以科学发展观为指导，集中智慧和力量，振奋精神、坚定信心、攻坚克难。

    3．加强领导班子和干部队伍建设，迫切需要深入学习实践科学发展观。近年来，卫生系统的广大党员干部在抗击“非典”、人禽流感、麻疹、手足口病等重大疫情以及抗冰灾、抗震救灾、“问题奶粉”患儿救治等重大突发事件中作出了突出贡献，经受了严峻考验，赢得了党和政府的信任和人民群众的赞誉。但是，我们也应该看到，在我们的队伍中还有少数同志不同程度地存在着这样或那样的问题，主要表现为一些领导干部的思想作风和能力素质与科学发展观的要求还有差距；部分党员干部创新意识、管理能力、工作能力、驾驭复杂局面的能力有待进一步提高；部分党员干部的党性意识、宗旨意识以及服务基层、服务群众的主动性、积极性有待不断提高；行业不正之风还不同程度的存在，有的还比较严重等等。开展学习实践活动正是克服党员干部队伍中的突出问题，不断加强领导班子和队伍建设的有力举措。从最近一个时期我了解的情况来看，党员干部中还或多或少的存在一些模糊认识。比如，有的同志认为近几年党中央连续部署了“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，今年又要搞学习实践活动，有厌烦心理；有的同志认为，搞活动是党务部门的事，与卫生部门关系不大，有与己无关的心态；有的同志认为搞政治活动是形式主义、走过场，解决不了实际问题，对效果持怀疑态度；有的同志认为搞这些活动占用大量时间，担心影响正常的业务工作，有担忧的心理。对于这些模糊认识和不正确的思想我们必须坚决克服和纠正。学习实践活动不是万能的，但对信念的提升和事业的发展必定会有明显的促进作用，搞与不搞大不一样。我们要通过学习实践活动，始终坚持以人为本，把人民群众安危冷暖放在心上，真正把科学发展观体现在卫生改革与发展的各项工作中，体现在各级党组织和广大党员干部的实际行动中。

    二、把握要求，切实增强学习实践活动的针对性和有效性

中央、省委和市委已经明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求以及工作重点，为我们开展学习实践活动提供了基本遵循。结合卫生系统实际，在组织开展活动中要注意把握以下几方面要求：

    1．准确把握学习实践活动的总体安排。市直卫生系统开展学习实践活动的总体安排是：明确 “一个载体”，注重“两个结合”，抓好“三项突破”，落实“十项工作”。“一个载体”，即“加快构建民本卫生、和谐卫生，推动卫生事业科学发展”。“两个结合”，即将学习实践活动与卫生强市建设和医疗卫生体制改革紧密结合。“三项突破”，即着力转变不适应、不符合卫生工作科学发展要求的思想观念，在抓好城乡卫生服务体系建设上下功夫，在实现全市城乡卫生工作平衡发展上有所突破；着力解决群众反映强烈的突出问题，在解决群众有地方看病、看得起病、看得好病等问题上下功夫，在实现药品降价惠民上有所突破；着力提高领导班子和党员领导干部统领和服务卫生事业发展的能力水平，在进一步完善干部选拔任用、建立竞争机制上下功夫，在实现干部队伍建设上有所突破。“十项工作”，即举办贯彻落实科学发展观系列报告会、培训会和读书会，组织开展“加快构建民本卫生、和谐卫生，推动卫生事业科学发展”主题调研，组织开展“民本卫生、和谐卫生”系列大讨论和“我为卫生科学发展献一计”活动，建立“民生与卫生”学习实践活动媒体与民情传达平台；组织开展领导干部谈心交心活动和整改落实工作，组织开展“我是一面旗帜，我为党旗增光辉”系列活动，组织开展多层次多途径的民主恳谈和评议会；组织开展机关开放日活动，组织开展成果通报和意见征询测评活动，建立健全促进科学发展的体制机制。

    2．准确把握学习实践活动的工作重点。这次学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标和“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求。结合卫生工作实际，要着力解决五个方面的问题，实现五个方面的提高。一是解决对卫生事业科学发展理解不透的问题，进一步提高实践科学发展观的认识；二是解决卫生事业发展中的薄弱环节，进一步提高协调发展、和谐发展的水平；三是解决群众看病难看病贵的问题，进一步提高服务能力和效率效能；四是解决服务质量和行业作风问题，进一步提高人民群众的满意度；五是解决党性观念欠强、理想信念淡化、模范带头作用不明显的问题，进一步提高各级班子的综合能力。

    3．准确把握科学发展观的指导意义和实践要求。科学发展观第一要义是发展。要坚持以发展的办法解决卫生事业发展中的问题，要尊重客观规律，根据群众健康需求，谋划卫生发展大局，创新发展理念，更加重视卫生服务的公平性和可及性，让城乡居民共享卫生发展成果。科学发展观的核心是以人为本。要始终坚持把人民群众的利益和身体健康放在首位，同时，要尊重、关心、爱护、培养医务人员，千方百计保障医务人员的合法权益，鼓励医务人员创业创新。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。要根据群众健康需求和经济社会发展条件，合理配置卫生资源，调整医疗卫生资源结构，最大限度地发挥现有资源的作用；从解决群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持卫生事业与经济社会发展相协调，与人民群众承受能力相适应的原则。科学发展观的基本方法是统筹兼顾。在卫生事业整体发展上，要统筹医疗与预防，要贯彻重在预防的方针；在医疗资源配置上，要统筹城市与农村，医疗卫生中心与社区服务机构；在单位的发展上，要统筹硬件与软件，在提高硬件设施的同时，更加注重科技水平和人才队伍建设；在医院的发展上，要统筹综合与专科、西医与中医、临床与科教、高新技术与基本医疗服务等。

各单位有不同的具体情况，也存在不同的问题，在学习实践活动过程中，要从实际出发，按照“构建民本卫生、和谐卫生，推进卫生事业科学发展”的活动载体，认真分析形势，深入查找问题，力求取得实效。

    三、落实责任，确保学习实践活动取得实效

    市直医疗卫生单位各级党组织必须把这次学习实践活动作为当前首要的政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，确保各项工作落到实处。

    1．加强组织领导，落实工作责任。要成立学习实践活动领导小组和办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各单位党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责人要切实履行第一责任人的职责。各单位领导班子成员要建立联系点制度，要充分发挥带头作用，并在动员会上公开集体承诺，为广大干部党员作榜样、树标杆。今天，我代表局党委班子成员公开承诺：率先垂范认真开展学习实践科学发展观活动，坚定信心加快构建民本卫生和谐卫生，攻坚克难努力推动卫生事业科学发展。

    2．注重分类指导，加强督促检查。各单位要从实际出发，根据不同岗位、不同职务、不同年龄提出不同的要求和标准，增强针对性和实效性，确保每个党员干部都参加活动。局党委也将组织指导检查组，对各单位的学习实践活动进行督促和指导。

    3．坚持求真务实，注重探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动扎实开展，不走过场，不搞花架子，讲成本、重实效，反对形式主义和铺张浪费。各单位要积极探索新思路、新方法，做到“规定动作做到位，自选动作有创新”。要把市委和局党委的精神与本单位实际相结合，丰富活动内容，增强活动效果，力争使学习实践活动生动活泼。

    4．加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用简报、院报（刊）、报纸、电视、网络等媒介，利用多种形式和手段，大力宣传开展学习实践活动的具体举措、工作亮点和取得成效。要及时发现、认真总结好的经验和做法，培育推广先进典型和事例。   

    5．坚持统筹兼顾，推进各项工作。要坚持统筹安排、协调推进，使各个阶段有机衔接、前后呼应。各单位要把学习实践活动当作有力的抓手，对重点工作进行深入调研、缜密计划、全面部署、统筹推进，做到活动开展与推动工作两不误、两促进，保证全年各项工作任务圆满完成。

    同志们，卫生事业的发展已经进入一个关键时期，尽管还面临着不少的矛盾和困难，但是随着科学发展观的进一步确立和巩固，我们有理由相信，卫生事业将迎来一个大发展的“春天”。让我们在市委市政府的领导下，认真学习实践科学发展观，不断深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，深入实施“创业创新、走在前列”总部署，进一步坚定信心，开拓创新，迎难而进，扎实工作，努力实现卫生事业新的跨越。